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十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2021-12-01 17:40   编辑:admin   人气: 次   评论(

  本纲要根据《中共十堰市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明全市“十三五”发展意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是十堰如期全面建成小康社会、实现生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列、推进区域性中心城市向更高水平迈进的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职责的重要依据。

  “十二五”是十堰奋斗的五年、取得显著成就的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委团结带领全市人民,以科学发展观为指导,围绕建设区域性中心城市目标,深入实施“一城两带”战略,外修生态、内修人文,努力构建“一核多支点”发展格局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、保生态、惠民生各项工作,全市经济社会总体呈现“结构优化、改革深化、环境美化、基础强化”的良好局面,开创了区域性中心城市建设新局面,胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。五年来的发展成就,为“十三五”实现“两个走在前列”、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  全市地区生产总值达到1300亿元,人均地区生产总值突破6000美元,实现财政总收入139亿元,其中地方公共财政预算收入93亿元,实现翻一番目标;全社会固定资产投资五年累计完成4540亿元,是“十一五”期间投资总量的4倍。“十二五”以来,十堰先后获“全国绿化十佳城市”、“全国十大低碳城市”、“联合国环境署中国区环境规划优秀示范城市”、“国家卫生城市”、“中国特色魅力示范城市”、“中国宜居城市” 、“国家生态文明先行示范区”、 “全国双拥模范城”等多项荣誉。

  三次产业结构由2010年的10.6∶54.6∶34.8调整为2015年的12.1:48.9:39。农业特色产业基地达550万亩,规模以上企业农产品加工产值280亿元,与农业总产值之比突破1:1。规模以上工业企业超1000家,汽车工业产值突破1200亿元,高新技术产业增加值占GDP比重达13%。第三产业增加值突破500亿元,年均增长13%。全市旅游总收入300亿元,成功进入全国百强旅游城市。武当太极湖旅游度假区入选全国首批17个国家级旅游度假区。

  “一城两带”建设扎实推进,郧县改设郧阳区,十堰主城区建成区面积扩大到100平方公里,常住人口增加到130万人(含郧阳区),全市城镇化水平达到52.4%。主城区新建和改造道路100余公里,天然气气化率达到55%,燃气普及率达到98%,城市供水普及率100%。十堰生态滨江新区骨架全面拉开,中心城区发展空间进一步拓展,承载力进一步增强。竹房城镇带基础设施和公共服务条件明显改善,城镇化率从36.5%提升到61.5%。汉江生态经济带高效生态特色农业示范区启动建设,环库生态保护与交通旅游设施建设快速推进。

  交通面貌实现质的变化,综合交通固定资产投资五年累计完成497.2亿元。武当山机场建成通航,武西高铁汉十段开工建设。四条高速公路建成通车,高速公路总里程达523公里,实现县县通高速。干线公里,二级及以上公路占国省干线%,全市农村交通总里程达24338公里,基本形成以汉江航道为主线,各支流为辐射网的内河航运网络。电力输送通道进一步完善,京能热电开工建设,全市已建和在建电站总装机达298万KW。各类水利设施完成投资160亿元,解决了99.6万农村居民和30.38万农村学校师生饮水不安全问题,完成365座病险水库除险加固,防汛抗旱保障能力全面提升。全市宽带接入用户60万户,城区光纤入户改造完成,4G网络城区覆盖率达到90%,保障能力和覆盖范围进一步提升。

  “五城联创”和国家生态文明先行示范区创建实现阶段性目标,南水北调如期顺利调水。五河治理实现了“不黑不臭、水质明显改善”的阶段性目标。城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到90%和96.5%。淘汰落后产能231万吨,关停高耗能、高污染“五小企业”100多家,节能减排提前一年完成省政府目标任务。累计治理水土流失面积722.28平方公里。全市森林覆盖率达63%,入选“全国氧吧城市50强”。城镇供水水源地水质达标率100%,汉江干流十堰段、丹江口水库水质保持在国家地表水Ⅱ类标准,空气环境质量位居全省前列。

  创新生态文明制度,建立以绿色GDP为导向的生态文明考核机制。深化审批制度改革,市级行政审批服务项目由879项减少到253项,在十堰经济技术开发区推进简政放权试点改革;顺利完成事业单位分类改革,积极推进经济体制改革,全面推进商事制度改革;稳妥推进农村土地制度、农村产权制度、农村经营体制改革;扎实推进十大财政改革。对口协作全面展开,援疆工作扎实有效,外贸出口累计实现23亿美元,利用外资累计实现8亿美元。

  城乡居民收入大幅提升,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增加到24057元和7779元,农民收入增长超过全国全省平均水平。城乡居民收入差距由2010年3.59:1缩小到3.09:1。累计新增就业22.16万人,城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进精准扶贫和片区开发,累计减少贫困人口50万人。城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到100%和80%。城乡低保补助水平增长1.5倍,农村五保供养标准增长2倍以上。城乡居民养老保险综合参保率达到99%,城乡三项医疗保险参保率达到98.5%,基本实现应保尽保。建设保障性住房14.3万套。新(改、扩)建幼儿园290所,全市学前三年毛入园率达87%,初中三年巩固率达99%,高中阶段毛入学率达95%。市、县(区)、乡(镇)、村四级公共文化服务体系基本形成。广播、电视无线%。医改工作全面展开,基本药物制度在基层医疗机构全面推行。全市县级医院、乡镇卫生院标准化达标率达95%。举全市之力啃下南水北调18万移民的硬骨头,移民生活总体稳定。抗灾、救灾、减灾工作成效明显,灾害应急保障能力进一步提升。

  大力推进法治十堰建设,启动信用体系建设;依法行政工作纳入市政府目标考核体系;先后荣获“全国法治城市创建先进单位”、“全国‘六五’普法中期先进城市”称号。“数字化城管”和“网格化社区”建设扎实推进,“平安十堰”建设深入推进,群众安全感、治安满意度接近满分。“十星级文明创建”享誉全国。荣获全国双拥模范城“七连冠”和全省双拥模范城“八连冠”。农村基层民主政治建设开创新局面。

  中央判断,“十三五”我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。十堰“十三五”面临国家、湖北省诸多重大发展战略、规划覆盖叠加惠及的有利形势,同时,也面临一些困难和挑战。

  ——党中央、国务院出台加快推进生态文明建设的意见,把生态文明建设放在了更加突出的地位,有利于十堰发挥先行先试优势,加快建成全国生态文明样板。

  ——国家深入实施精准扶贫战略,中部地区崛起新十年规划和西部大开发战略,有利于十堰获得国家更多支持,实现全面建成小康十堰。

  ——南水北调中线后续工程以及与北京对口协作深入实施,有利于十堰继续得到国家和首都关注与支持,促进丹江口库区经济社会可持续发展。

  ——国家加快实施创新驱动发展战略,大力推进供给侧结构性改革,发布实施《中国制造2025》、推进“互联网+”行动,以及东风公司与沃尔沃战略合作全面推进,有利于助推十堰全面提升产业核心竞争力。

  ——国家推进实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略,湖北省深入推进“两圈两带”总体战略,有利于十堰发挥地缘优势和产业优势,加快对外开放步伐,形成发展新优势。

  ——十堰加快构建立体交通格局,郧县改郧阳区并入城区,实现山城向山水之城跨越,有利于十堰增强发展要素聚集和辐射影响力,加快推进区域性中心城市建设。

  认识、适应和引领新常态的挑战,新常态的新要求,对我们自觉遵循新常态下经济运行规律,破除过去的路径依赖、思维定势和工作惯性,克服发展制约,实现思想观念上的新变化、工作思路上的新发展、工作路径上的新突破提出了新的更高要求;科学处理好保护与发展关系的挑战,如何处理好在保护中开发、在开发中保护,实现生态产业化、产业生态化需要大智慧;同步全面建成小康社会的挑战,到2020年,与全国同步全面建成小康,实现城乡统筹协调发展,需要有新担当、新作为。

  同时,全市发展中还存在一些不足之处和亟待解决的突出问题:产业整体层次偏低,全产业链发展不够,多点支撑和带动力不强,战略性新兴产业培育缓慢,创新驱动不足;县域经济和贫困人口脱贫短板突出,实现 “三年全部脱贫,二年巩固提高”的脱贫任务艰巨;城市公共服务设施尚不完善,人口过度集中,交通拥堵、停车难等“城市病”问题凸显,规划、建设、管理须协调加强。

  总体而言,“十三五”时期是十堰全面建成小康社会的攻坚期、深化改革的关键期、生态文明建设深化期、实现转型跨越蓄势发力期。十堰面临的发展机遇和挑战相互交织,但机遇大于挑战,“十三五”仍处于科学发展、跨越发展的战略机遇期,发展前景可期可盼。必须牢牢把握机遇,不断化解矛盾,顺势而为、乘势而上,推动十堰经济社会发展迈上新台阶。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,牢固树立“三维纲要”,坚持生态立市、产业强市、文明兴市,以脱贫攻坚为统领,以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革和生态文明建设为主线,外修生态、内修人文,深入推进“一城两带”发展战略,加快构建“一核多支点”发展格局,加快“两个走在前列”进程,建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰,不断开创区域性中心城市建设新局面,确保实现在秦巴片区率先全面建成小康社会。

  ——优化结构,创新发展。以推进供给侧结构性改革为主线,实施一批带动性强的重大项目,推进产业结构优化升级。实施创新驱动战略,坚持自主创新与消化引进创新相结合,通过关键技术和产品的创新突破,实现特色产业技术、规模的跨越。

  ——统筹城乡,协调发展。以“一城两带”建设为抓手,巩固提升中心城区功能和地位,加快推进竹房城镇带和汉江生态经济带建设,引导各县市形成多点支撑、多级带动、各具特色、竞相发展的“一核多支点”新格局。全面推进以人为核心的新型城镇化,统筹城乡经济社会协调发展。

  ——生态文明,绿色发展。坚持“外修生态、内修人文”发展方略,全面加强环境保护,扎实开展生态建设,着力建设“天蓝、地绿、水清、气爽”的美丽十堰。坚持“生态产业化、产业生态化”,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,让绿水青山变成金山银山。

  ——区域合作,开放发展。全方位扩大对外开放,着力构建开放型经济新体制。打破行政区划限制,发挥地缘优势和产业优势,加强与毗邻地区和国内、国际的全面合作,积极探索区域协同发展新路子。深化与北京市对口协作,实现“南北双赢”。

  ——富民强市,共享发展。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,开展扶贫攻坚,兜住民生底线,实现基本公共服务均等化,让群众共享改革发展成果,得到更多看得见、摸得着、切实感受到的实惠,着力提升全市人民的幸福指数。

  ——生态十堰。坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展之路,努力建设国际商用车之都、国际旅游休闲养生目的地、区域性现代服务业中心和特色农产品生产加工基地。大力推进植绿、护绿、用绿、创绿,让青山常在、碧水长流、蓝天永驻;积极倡导生态生活方式,使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动,建成国家生态文明先行示范区、国家环保模范市和生态市。

  ——人文十堰。坚持干部修党性、群众讲美德、社会树正气。凝聚城市精神、提振精神区位,营造迎难而上、积极进取、跨越赶超的强大气场,建设全国文明城市;弘扬社会主义核心价值观,深化“十星”等精神文明创建,提高人文素养,传承淳朴民风,建设精神高地;传承优秀传统地域文化,建设道家文化传承地;大力发展文化产业,丰富文化产品,满足人们日益增长的精神文化需求,建设文化强市。

  ——创新十堰。大力实施创新驱动发展战略,坚持以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为重点、体制创新为动力、环境创新为基础、服务创新为保障,着力培育新技术、新产业、新业态、新动能,推进产业迈向中高端水平,经济保持中高速增长。坚持人才强市,统筹推进各类人才队伍建设,为创新发展提供智力支撑;全面深化各项改革,推进大众创业、万众创新,建设创新型城市和智慧十堰。

  ——开放十堰。坚持“走出去”和“引进来”相结合,大力培育国际知名品牌,扩大国际开放交流。积极对接“三大区域发展”战略,融入引领“两圈两带”建设,协同推进经贸合作、人文交流,提高外向型经济发展水平。提升城市国际化服务功能和水平,营造法治化、国际化、便利化的营商环境和体制机制。建立完善开放平台和对外交通网络,争创开放型经济新优势,建设内陆开放型城市。

  ——幸福十堰。决战决胜打赢脱贫攻坚战,在秦巴山片区率先全面建成小康。推进“五化”同步发展和城乡一体化协调发展,加快以人为核心的新型城镇化进程,统筹推进“一城两带”建设,建立健全覆盖城乡居民的社会保障、公共服务和社会治理体系,建设法治十堰、平安十堰、信用十堰。城乡居民收入水平全面提高,收入差距进一步缩小。人民民主不断扩大,各项制度更加健全,人民群众幸福指数进一步提高。

  通过5年左右的努力,实现生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列,建成宜居宜业宜游宜人的区域性中心城市,消除绝对贫困、在秦巴山片区率先实现全面小康。具体目标是:

  ——经济发展量增质优。经济保持中高速增长不低于全省平均水平,经济发展的质量和效益明显提高,主要指标实现较快增长;产业转型迈向中高端水平,绿色产业体系基本形成,三次产业结构更趋优化,转型跨越发展走在全省前列。其中,地区生产总值(GDP)年均增长9%,人均GDP达到1万美元;第二产业增加值、服务业增加值、农产品加工产值、旅游业总收入达到千亿级,地方公共财政预算收入达到160亿。

  ——生态环境持续优化。资源利用效率明显提高,生态系统稳定性增强,生态环境持续改善,生态文明制度体系基本建立。水环境质量显著提升,成为全国水生态治理的典范。空气环境质量进一步改善。耕地资源得到有效保护。主体功能区布局基本形成,建成国家生态文明先行示范区。其中,单位GDP能耗、主要污染物排放进一步下降,森林覆盖率达到65%,国省市控断面水质好于三类水比例稳定在85%以上,县域和重点镇污水处理率分别达到85%、70%;城镇垃圾无害化处理率达90%以上,空气质量优良天数比例达80%以上。

  ——基础设施日臻完善。建成各种运输方式相互衔接、合理布局、运能充分、功能完善、便捷畅通、安全可靠的现代化综合立体交通运输网络,形成区域性交通枢纽。能源建设稳步推进,城乡电网布局日趋合理,油气管网和热网实现广覆盖。城乡水利防灾减灾体系更加健全,水资源配置更加优化。城市基础设施进一步完善。其中,国省干线公里范围内公交化运行率达80%;农田灌溉水利系数达0.52以上;行政村通光纤率达到100%。

  ——城乡发展更为协调。空间发展布局进一步优化,“一城两带”建设取得突破性进展。城市建设和管理水平不断提高,城市风貌与地方特色文化不断融合,城市空间进一步拓展,滨江新区基本建成,城市竞争力位居全省前列。“两带”建设形成新局面,城镇化水平显著提高。县域经济发展加快,形成“多支点”格局。其中,全市空间开发强度控制在4%以内,城镇化率达60%;城乡居民收入差距缩小到2.88∶1。

  ——改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革取得重大突破,创新能力大幅提升,发展环境明显优化;对口协作纵深推进,形成两地“协作共建、互利共赢”的区域合作发展新格局;经济外向度明显提升,企业走出去步伐进一步加快。其中,进出口贸易达到10亿美元;规上企业研发投入占地区生产总值的比例达到0.9%,每万人口发明专利拥有量达2件;高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到16%。市场主体年均增长10%以上。

  ——文明程度明显提高。全国文明城市创建深入推进,中国梦、社会主义核心价值观和“十堰精神”深入人心,公共思想道德素质和科学文化素质明显提高,国家意识、社会意识显著增强。精神文化产品更加丰富,现代公共文化服务体系基本建成,优秀地域特色文化发扬光大,成为区域文化强市。其中,全市等级以上文化馆、图书馆达到100%,等级以上乡镇综合文化站达到100%;文化产业增加值占GDP比重达5%以上。

  ——民生福祉显著提升。扶贫开发任务基本完成,现行标准下贫困人口全部脱贫;教育水平和人口素质进一步提高,成为区域性教育中心;医疗卫生条件进一步改善,建成区域性医疗服务中心;就业服务体系和社会保障体系进一步健全,就业形势保持稳定,基本形成统筹城乡、全覆盖、高水平的社保体系。其中,全市居民人均可支配收入达到2.2万元;劳动年龄平均受教育年限达12.1年;累计城镇新增就业18万人;人均预期寿命达78岁。

  ——法治社会和谐有序。法治建设全面推进,政府执行力和公信力显著提升;各类社会主体合法权益得到切实保障,全民法治意识和法律素质普遍提高;妨碍市场公平竞争的不适制度规定得到全面清理和取消;社会信用体系更加健全,人民民主不断扩大,基本实现社会治理能力现代化。其中,“平安村(社区)”建成率达90%以上;每亿元GDP生产安全事故死亡人数下降30%以上;人民群众对食品药品安全总体满意度达75%以上。

  推进供给侧结构性改革,加快科技创新步伐,加强人力资源开发,推进大众创业、万众创新,培育发展新动力,努力将十堰建设成为中西部地区创新驱动发展示范区,建设“创新十堰”。

  坚持问题导向、市场主导、供需结合、创新驱动原则,深入推进供给侧结构性改革,提高供给体系质量、效率和竞争力,实现更高水平的供需平衡,经济发展的质量和效益显著提高。

  ——去产能方面。积极稳妥处置“僵尸企业”,企业市场退出机制进一步完善,淘汰落后产能。全面完成省下达的淘汰落后产能及节能降耗考核目标任务,国家明确的产能过剩行业产量控制在规定范围内。有效化解过剩产能,提升产业核心竞争力,不断提高全要素生产率。通过供给端发力,有效破除增长困境,释放增长红利。

  ——去库存方面。有效化解房地产库存,促进房地产平稳健康发展。全市在售商品住宅库存消化周期控制在16个月以内的合理水平,实现房地产市场供需基本平衡、结构基本合理,并与城镇化进程和城市发展相适应。

  ——去杠杆方面。加强金融风险管理,提升服务的质量,防范金融杠杆风险。银行业金融机构不良贷款率低于全省平均水平。积极推进企业上市,引进银行、保险、证券等金融机构,设立和引进股权投资企业。深化投融资体制改革,降低融资成本,优化投资结构。发挥财政资金撬动功能,创新融资方式,带动更多社会资本参与投资。

  ——降成本方面。全面落实国家、省、市关于支持实体经济降低企业成本的各项政策,开展降低实体经济成本行动,降低企业制度性交易成本。减轻企业税费负担,降低企业土地、资金、人工、能源、物流等成本,提高企业发展活力和市场竞争力。

  ——补短板方面。突出补新兴产业、扶贫开发、创新开放、市场服务等方面短板,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,培育新的消费增长点;推进精准扶贫、精准脱贫;持续提高有效投资;推动大众创业、万众创新;进一步扩大对外开放,打造优势营商环境。

  全面深化改革激发活力,积极培育新技术、新产业、新业态,创造新供给,释放新需求,培育新动力,推动经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平。

  加快转变政府职能。全面推进政务公开,进一步加大简政放权力度,实行“一枚公章管审批”,清除互为前置审批,大力推行网上审批、并联审批和集中审批。推行行政权力清单、责任清单、负面清单等制度,打造全省审批效率最高、发展环境最优城市。强化政务服务中心职能,推进十堰经济技术开发区简政放权试点,推行行政审批“园内办结”,形成市县乡村四级联动的政务服务体系。推进财税改革。规范政府投资行为,加强政府投资项目管理。

  优化发展环境。建立健全市场监管新体系,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新格局。推进发展环境整治,继续全面推行“保姆式”全程帮办服务,打造安心、安全、安宁的投资环境。切实降低项目建设、企业发展和群众创业成本,打造高效廉洁的政务环境。坚持依法行政,营造公平有序的市场竞争秩序,打造规范文明有序的执法环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念,打造重商亲商悦商的“亲清”政商环境。

  充分激发市场活力。开展市属国有企业开放性整合重组,建立现代企业制度,大力发展混合所有制经济,进一步增强国有经济活力。支持非公有制经济创新发展,鼓励和引导其进入更多领域。实行统一的市场准入制度,全面放宽社会投资准入,发展产业基金,完善社会投资项目核准和备案制度。完善要素市场体系,加快构建城乡统一的建设用地市场,建立统一开放的人力资源市场,完善区域性金融市场体系,推动竞争性领域商品和服务价格全面放开,完善市场决定的价格体系。

  发挥投资对增长的关键作用,谋划实施一批决定和影响全市长远发展的重大产业、基础设施、新型城镇化、生态环保、公共产品和公共服务项目,创新投融资机制,鼓励引导社会投资,用好用活财政资金。发挥消费对增长的基础作用,带动消费结构升级,重点推进健康养生养老、旅游休闲、体育赛事等新兴服务消费,支持租赁、信用和网络等现代消费。发挥出口对增长的促进作用,积极支持汽车及零部件企业走出去,支持生态特色农产品扩大出口。发挥实体经济对增长根基作用,尽快形成“新常态”下新的经济增长点和产业驱动力。

  以东风汽车公司军品生产基地为依托,遵循市场规律,围绕军品科研生产和工业转型升级,培育壮大东风越野车有限公司、东风猛士等一批军民融合领军企业和优势产业,促进军民两用技术相互支撑转化和军民结合产业发展。健全完善军地资源共建共享机制,加强军地兼容的基础设施建设和新产品研发与产业化,推进军地信息一体化。

  实施质量强市战略和标准化引领战略。走精品名牌之路,提高支柱产业的科研能力和创新能力,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌,促进十堰产品向十堰品牌转变。加大检验检测能力建设和装备投入,助推支柱产业、高新技术产业、地方特色产业创新发展,促进十堰制造向十堰创造转变。

  发挥驻市高校和科研机构创新源头作用和政府引导作用,以科技创新带动全面创新,加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学资介结合、政银企合作的科技创新体系。推进十堰中关村科技成果产业化基地、秦巴山片区科技创新中心建设。

  增加各级财政对科技的投入,市、县(区)两级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出的比例分别逐步提高到1.4%、1.1%以上。扩大市级科技风险投资基金规模。

  支持企业创新成长,加快培育一批拥有较强创新能力的高新技术企业和创新型企业,支持其发展成为产业龙头企业、科技型上市公司。大力发扬“工匠精神”,推进企业转型、产品创新。2020年,全市国家高新技术企业达260家,科技型上市后备企业达60家。

  促进成果转化,依托“国家科技成果转化服务(十堰)示范基地”、中关村科技成果产业化基地和秦巴山片区科技创新中心,瞄准市场需求,完善机制保障,充分调动科技行政部门、中介机构、企业、研发机构、金融(类金融)机构及私人个体积极性,结合创新创业工作,组织实施一批重大科技项目和科技成果转化项目。

  以新能源汽车、专用车为突破口,引导企业突破一批商用车整车及零部件等领域关键技术。推进数字化、信息化制造技术,形成主机、辅机、关键总成及零部件专业化生产的全方位、多层次的装备制造产业体系。大力推广名、优、稀、特新品种种植养殖新技术、动植物新品种选育技术、高效安全生产加工技术、疫病防控技术、现代储运技术和生物质资源综合利用技术。加强节能环保领域重大技术、装备和产品的研发,大力推广应用高效节能产品和环境污染治理技术。加强医药中间体向原料药的转变提升,开发高科技含量、高附加值的甾体激素药和生物制品。加快临床诊疗新技术、资源开发利用技术、公共安全等领域关键技术的创新与应用。

  推进湖北省“科技十条”政策落地,加强科技经费使用管理,探索完善财政科技资金支持科技成果转化的有效机制。实施“科技企业创业与培育工程”,开展孵化器创建工作。深化科技计划管理改革,对市级科技计划体系进行科学分类。赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权,提高科研人员成果转化收益分享比例。

  完善鼓励创新创业的体制机制,构建创新创业服务体系和创新平台,加快发展“互联网+”等创业网络体系,大力培育创新创业主体,形成公平竞争、激发人才创造活力的创新创业环境,实现“双创”新局面。

  全面落实“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”制度,放宽公司注册资本登记条件,简化住所(经营场所)登记手续,推进网上登记注册平台建设。规范涉企收费,落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。完善市场退出机制,推行简易注销程序。发展“互联网+”创业服务,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。积极推广用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。健全创新创业投融资服务体系,大力发展天使投资、创业投资,为科技型企业提供投贷联动、融资担保、知识产权抵押、股权抵押等金融服务。推动设立知识产权仲裁机构。

  推进十堰商用车(专用车)研究院建设,建立企业与高校院所产学研合作和资源共享平台,联合培养人才,共享科研成果。加快“国家科技成果转化服务(十堰)示范基地”、中关村科技成果产业化基地和十堰科技创新中心建设,建立科技成果转化平台,加速创新成果应用。扩大十堰科技型中小企业技术创新基金规模,加强十堰经济技术开发区国家级创业服务中心、国家示范生产力促进中心建设,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间等新型孵化模式,建立创新企业孵化平台,支持初创期科技型中小企业和科技人员创新创业。建立国内外交流与合作平台。支持企业自建技术中心,建立基层创新平台,加速实践创新。组建以生态文明建设、转型跨越发展为研究重点的十堰新型智库,推动综合创新。

  积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,大力培育企业家精神和创客文化。加强对初创企业公共服务供给,提升初创企业对优秀人才的吸引力,支持科研人员创业。落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策。进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则。支持大学生创业,落实大学生创业小额担保贴息贷款、创业培训补贴和税费优惠政策,鼓励高校开设创新创业教育课程,支持大学生保留学籍休学创业。支持外来人才创业,对于创办高科技企业给予一次性启动资金,在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面予以优先解决。支持返乡农民工围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业,完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。

  加强科技创新中的知识产权管理,加大知识产权保护和利用力度。积极实施专利申请资助及奖励等政策,建立知识产权预警应急机制。完善知识产权协调机制,依法严厉打击侵犯知识产权行为。建立完善各类知识产权中介服务体系。2020年,每万人口发明专利拥有量达到2件。

  深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍,形成具有区域竞争力的人才制度优势,努力建设人才强市。

  突出“高精尖缺”导向,结合产业结构调整,大力引进急需紧缺的高端人才,推动人才结构战略性调整。结合山区实际,坚持开展柔性引才,持续推进院士专家工作站建设,促进科研项目的成果转化和技术转移,助推重点产业转型升级。充分发挥政府引导作用,制定引导用人单位加强人才资源开发的财政、税收优惠及金融信贷政策,鼓励和支持企业、高校、科研院所、社会组织参与人才资源开发和人才引进。

  坚持“倾向基层、倾向一线、倾向小微企业”的原则,引导人才向一线集聚。通过实施重大人才工程,发现、培养一大批基层优秀人才;深入实施基层人才“百人计划”、“一村多名大学生计划”,选优建强覆盖农业产业、卫生计生、社会事务、文化教育等基层各领域的人才队伍;盘活现有人才存量,引导各类实用人才扎根基层、服务基层,为新农村建设和精准扶贫工作提供坚强人才智力支撑。加强“金蓝领”工程建设和科技领军人才的培养,完善技师、高级技师聘任制度和首席技师制度,大力培养技能型人才。

  围绕全市重点产业领域,以提高自主创新能力为核心,以激励人才创新创业为导向,不断优化市委、市政府重点掌握的企业家(“3331人才工程”企业家)队伍结构,重点做好企业家教育培训、能力提升和动态管理。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,加大创新创业团队建设力度,促进企业高新技术研发、成果转化,支撑区域创新发展和科技进步。

  完善人才评价激励机制和服务保障体系建设,优化人才配置。建立健全与社会主义市场经济体制相适应,与工作业绩紧密联系,充分体现人才价值,鼓励人才创新创造的分配激励机制。大力表彰奖励各类优秀人才,探索建立人才中长期薪酬激励机制,缩小与发达地区薪酬水平差距。完善优秀人才慰问、休假、健康体检制度,营造全社会关心关怀优秀人才的良好氛围。

  理顺开发区管理体制,优化园区产业布局,推进开发区创新发展,加快建设高铁经济区、空港经济区。到2020年,十堰经济技术开发区新兴产业和高新技术产业增加值占工业增加值比重力争达到40%和30%。全市各级开发区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,成为区域科技创新驱动和绿色集约发展示范区。

  推进中关村科技成果转化基地建设,支持十堰国家级经济技术开发区围绕“六区一极”发展定位,巩固汽车产业核心地位,积极引入新产业、新业态、新技术、新模式,逐步形成“135”产业发展体系;在“一区三园”总体框架下,构架“一极两翼多点”产业空间格局,培育十大产业载体;制订十堰经济开发区与武汉自贸区对接方案,争取申报设立海关特殊监管区域;推进集约节约高效利用建设用地,有效拓展开发区面积,解决发展空间不足问题。支持各县市区依托区域特色要素优势,构建一批优势突出、特色鲜明、带动力强的产业集群。

  推进城区老工业基地搬迁改造。贯彻《全国老工业基地搬迁改造规划(2013-2022年)》,推进实施《十堰市老工业基地搬迁改造方案》,力争建成全国、全省老工业基地振兴示范区。2017年城区老工业基地搬迁改造全面展开,2020年取得阶段性成果,2022年搬迁改造基本完成。

  推动产城融合发展。完善开发区基础设施,引导、支持主要园区加快发展物流业、商贸业、产品展览中心及科技创新服务中心,完善娱乐休闲、文化教育、卫生保健等服务设施,实现“产中有城,城中有产,产城融合”,打造富有十堰特色的产业新城。

  1、“135”产业发展体系:一大支柱产业即汽车及汽配产业;三大战略性新兴产业即高端装备制造、新材料、生物医药产业;五大现代服务业即汽车后市场服务、现代商贸物流、电子商务及会展、科技服务业和文化创意产业。

  2、“一极两翼多点”产业空间格局:以核心园(白浪片区)为创新极,以东城开发区为东翼,以西城开发区为西翼,以龙门工业园、神鹰工业园、林安物流园、普林工业园、万向通达工业园、港澳台工业园等“园中园”模式形成各具特色产业园为支点。

  3、十大产业载体:十堰空港经济示范区、林安物流园(二期、三期)、汽车后市场服务、天津路现代商业集聚区、张湾汽车文化走廊等5个承担培育和发展现代服务业的产业园区;模具装备工业园、东风装备工业园、十堰生物产业园等3个承担培育战略新兴产业的产业园区;胡家两新产业园、何家沟产业园等2个承担先进制造业的产业园区。

  规划建设武西高铁十堰北站高铁小镇,推进形成“一核引领,三轴拓展,五大分区”的空间结构,建立和完善高铁经济区交通枢纽、商业配套、旅游集散、商务办公的核心功能,商务酒店、文化展示、物流贸易、生态休闲的拓展功能和产业服务、科教文化、居住配套的辅助功能。将高铁经济区打造成武西高铁经济走廊重要节点,十堰市向北发展、连接滨江新区的桥梁与功能性板块,展示十堰山地生态特色、城市文化特色的高铁门户与形象窗口。

  以武当山机场建成通航为契机,加快空港经济区建设。布局建立商业、餐饮、物流、会展、文化体育、休闲娱乐等多功能区综合设施,为空港提供服务,保障机场运营。大力发展金融保险、教育培训、信息中介、科研研发、物流、展会展览等现代服务业,促进产业价值链条向前段研发、设计和后端品牌、销售等环节延伸。引进中国汽车协会商用车分会,规划建设商品检测认证园区。将空港经济区建成空间布局合理、功能配套完善、临空产业集聚、生态环境良好的现代化空港新区。

  贯彻湖北省“一元多层次”战略体系,深入推进“一城两带”建设,打造湖北省“一主两副多极”发展战略中的新兴增长极。建设十堰生态滨江新区,推动十堰城区由传统山城向现代化山水园林城市的转变。加快县域经济发展,提升“多支点”支撑能力;稳步推进新型城镇化,强化基础设施支撑,完善公共服务,促进城乡共同发展、共同繁荣,开创城乡协调发展局面。

  充分发挥中心城区辐射引领作用,纵深推进竹房城镇带和汉江生态经济带建设,促进区域协调发展。

  推进城区东拓、北扩、西进、南通、中优。城区东部创新开发区发展模式,打造高端城镇群;城区北部稳步实施空间北移,加快主城区与郧阳区融合发展,推动主城区向东向北靠江发展,形成滨江发展格局;城区西部着重打造智能制造、生物科技、休闲旅游中心;城区南部启动316国道南移研究,打通南部通道,建设城市“绿肺”;城区中部重点推进老旧城区更新改造,实施“退二进三”或“退二进居”,完善城市配套功能,稳步转移和扩散部分城市功能,加快近郊区和辐射区的发展,拓展城市空间。2020年,十堰中心城区建成区面积达130平方公里、城市人口达130万人,基本建成现代化山水园林城市。

  以竹房城镇带政策延续五年为契机,深入推进城乡布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会事业一体化,实施“七个深入”重点任务(深入推进就地就近城镇化、深入推进产业转型升级、深入推进基础设施建设、深入推进公共服务均等化、深入推进脱贫致富、深入推进生态建设、深入推进社会和谐),到2020年,试验区28个乡镇实现生产总值、财政收入在“十二五”末的基础上翻番,城镇化率达到67%,城镇居民人均可支配收入年均增长12%,农村居民人均可支配收入年均增长10%。打造全省山区城乡统筹的引领区、扶贫攻坚的示范区、精神文明的样板区和绿色发展的先行区。

  优化空间布局,打造以汉江、337省道和316国道为轴线的生态经济与城镇分布带,培育一批重点镇、一般建制镇和中心村,形成“一心三极三轴多点”的整体空间布局结构。大力实施生态环境、生态产业、生态村镇、基础设施、社会事业等建设,着力构建青山秀水生态带、休闲观光旅游带和三产融合经济带,以汉江生态经济带建设引领十堰北部地区协调发展。到2020年,基本形成经济社会发展与资源环境相适应的高效生态经济发展模式,区域生产总值、财政收入实现翻番,城乡基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平,城镇化率达到65%。努力建设成为生态产业发展先行区、南水北调中线工程核心生态屏障区、国家生态文明建设示范区。

  创新生态滨江新区发展体制机制,加快生态滨江新区建设,打造具有荆楚风格、滨江风光、秦巴风情的高档次旅游休闲度假区、高层次国际商务区、高品位住宅区和高水平的新兴产业集聚区。

  加快推进“一江两湖四区六镇”建设,实现汉江条带与圈层环状相结合的城乡统筹发展格局。加快十堰城区密集要素向生态滨江新区分流集聚,规划建设十堰市电子商务中心、十堰市商务会展(车展)中心,引导国有银行、民营银行在生态滨江新区设立分支机构。支持十堰国家农业科技园区建设,推动农业科技成果转化应用。把柳陂、青山、青曲等乡镇打造成为全市重要的菜篮子基地。引导商贸物流项目向十堰大道布局。在汉江两岸布局健康养生养老产业,推动华彬集团大健康项目落户。支持生态滨江新区发展生态旅游、文化创艺、商务商贸等现代服务业,努力打造“中国绿谷”和“养生谷”。

  规划建设“一桥六通道”,形成“六纵一横、公铁联运、水陆一体、对接航空”的一体化立体交通网络。统筹地上地下空间,配套完善市政道路、排水排污、供气供暖、通讯电网等市政基础设施。以“汉水历史文化”为主题,规划建设“一江两岸”滨江景观带,确定生态滨江新区天际线,优化利用层次,强化景观营造与环境保护。建设标志性的滨江建筑、滨江风景路,打造具备生态人文特色的汉江外滩,建设有儒家文化、汉水文化特色的郧阳古镇。

  加快城区教育资源向生态滨江新区分流,推动市级中学在生态滨江新区建设分校,支持湖北汽车工业学院建设滨江校区。规划建设长岭职业教育园,加快建设市人民医院滨江医院、湖北医药学院长岭校区,以及南水北调主题公园、南水北调博物馆、长岭公交换乘中心、神定河湿地公园等项目。支持新组建的事业单位和社会服务性中介机构办公场所向生态滨江新区布局,规划建设十堰市民之家。优化公共交通线路,优化郧十公交线路,开通青山至十堰、柳陂新集镇至十堰等多条公交;拓展出租车经营范围,实现三区融合。

  三中心:十堰市电子商务中心、十堰市商务会展(车展)中心、十堰市金融中心。

  五大旅游区(线路):开辟武当山—安阳湖—青龙山汉江水上旅游线路,建设安阳湖绿谷生态观光旅游区、郧阳岛生态文化旅游区、子胥湖生态新区、世界人类文化产业园。

  六条快速通道:安阳经四桥至武当山机场通道(机场通道)、汉十高铁站经茶店至长岭汉江四桥南岸桥头(高铁通道)、十堰西至柳陂G209改扩建通道(中部通道)、辽瓦至张湾风神大道通道(辽十通道)、堵河口至张湾方滩通道(旅游通道)、长岭经茶店至青山万家坪通道(横向通道)。

  积极推进以人为核心的新型城镇化,构建以中心城区(含郧阳区)为核心,丹江口市和房县为副中心,其他县域城关镇为支撑,中心镇(重点镇)为节点,一般乡镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代生态城镇体系。提高城镇建设管理水平,打造白天有“魂”,晚上有“形”的特色城镇。到2020年,全市常住人口城镇化率提高到60%,基本形成“三个1/3”人口承载格局。

  完善市政基础设施建设,加快城区交通、地下综合管网、供水、排水、供气、供电、充电(站)桩、污水和垃圾处理等基础设施建设,推进主城区“重轨轻用”、百二河景观建设等重大项目,形成相对完备的基础设施体系,增强城镇承载能力。加强城市管理,转变城市发展方式,有效化解各类“城市病”。到2020年,十堰中心城区承接城镇化转移人口15万人。

  完善城市绿地系统,建成区绿化覆盖率达到40%以上。推进城市公园建设,完善城区自然公园、综合公园和社区公园三级公园体系。推广建筑立体绿化,人行天桥和立交桥的垂直绿化率达到50%以上。

  加快构筑绿色低碳现代产业体系,全面提升产业发展水平和竞争力。完善教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务体系,增强对人口集聚和服务的支撑能力。实施《十堰市城市风貌特色规划》,塑造“一城一印象”特色风貌,延续山、水、城相融的空间特色,优化城市人居环境。提高城市智能化水平,建设数字城市、智慧城市。

  统筹地下空间利用和地上空间开发。建立地下空间地理信息数据库,在符合城市规划的基础上重点推进地下街、城市交通、地下人行通道、地下综合管廊、地下人防设施、地下停车站等建设。

  发展周边城镇组团,推动以六里坪、黄龙、茶店、青山、均县、武当山、大川为核心的小城镇发展,全面提高建设标准,与中心城区形成分工有序、良性互动的发展格局。

  1、城区道路与交通:新建城市主干道18条以上,改造市政道路微循环50条,投资82亿元;

  2、城镇综合管廊(国家地下综合管廊道试点):城市(含县市)综合地下管廊建设300公里,其中十堰城区建成综合管廊200公里,投资63亿元;

  4、给排水工程:京能热电中水回用项目,第三水厂项目,全市雨污分流、新建管网627公里,投资12亿元;

  5、供气工程:建设30座LNG、10座CNG储配站,新建十堰城区至郧阳区天然气利用工程,“十竹”天然气长输管线公里,城区配套建设管网60公里,总投资14亿元;

  6、污水处理:神定河下游主河道水质净化工程、武当山污水处理厂提标工程、泗河污水处理扩能5万吨/日改造工程、泗河犟河污水处理各5万吨/日,污水处理尾水深度处理工程、城区黑臭水整体治理工程,总投资42亿元;

  8、供电工程:城区电网改造,规划中心城区110 千伏变电站达到20座,220千伏网架逐步过渡为环网结构,投资12亿元;

  完善县级城市功能,加快道路交通、能源电力、通信网络、公共服务等基础设施建设。支持房县撤县设市,提升县城辐射带动能力。到2020年,五县(市)县城承接城镇化转移人口10万人。通过5-10年的努力,把丹江口市、房县分别建成人口20万以上的Ⅰ型小城市,竹溪、郧西、竹山县城分别建成人口10万以上的Ⅱ型小城市。

  培育一批重点特色小城镇,完善基础设施和公共服务,建成服务农村、带动周边的综合性小城镇。推动郧阳区茶店镇省级及7个市级“四化同步”试点镇建设。支持省际边界口子镇特色化发展。到2020年,各县市建成1-2个综合实力突出的县域副中心镇,全市其他各乡镇承接就地就近城镇化人口5万人。

  完善城乡一体化经济社会管理体制和运行机制,开展覆盖城乡的“多规合一”规划体系。加快城乡产业、基础设施基本公共服务等一体化。

  深化户籍制度改革,实施居住证制度,健全人口信息管理制度,促进农业转移人口与城镇居民享有同等权利和义务。

  深化土地管理制度改革,建立城乡统一的建设用地市场。建立城镇用地规模结构调控机制,健全节约集约用地制度。开展城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量相挂钩试点。建立城镇用地合理比价机制,明确工业项目准入门槛。加强农村土地综合整治力度,全面完成农村土地确权登记颁证工作。

  建立城镇化资金保障机制,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。通过PPP模式、特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,吸引民间资本参与市政公用产品领域建设。

  加快推动县域经济特色发展、错位发展、竞相发展,着力做大做优做强县域经济,支持1至2个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为湖北省县域经济新的增长节点。到2020年,县域经济总量占全市经济总量比重明显提升,形成“多支点”发展格局。

  支持丹江口市建设“中国水都·十堰龙头”,建成国家主体功能区试点示范区、工业生态旅游城市。支持郧西县打造“文化旅游强县·湖北西北门户”,加快建设生态文化旅游示范区、特色产业集聚区和新型城镇化引领区。支持房县建设“五化”协调发展示范区,着力打造湖北省生态文化旅游健康城、湖北省生物医药和道地中药材生产基地和绿色农产品生产基地。支持竹山县建设“十星高地·秦巴强县”,着力打造绿色城镇示范区、全国农村精神文明引领区。支持竹溪县建设全省山区绿色发展示范县,着力打造省际物流集散地、最具秦巴原乡情怀的休闲养生目的地。支持武当山旅游经济特区打造国际一流的旅游度假示范区,建设独具武当文化魅力的高端健康养生区。

  加快现代制造产业升级,推进郧阳区大运、神河、丹江特汽等专用车企业向特种车、高附加值专用车差异化发展;加快郧西斯堪维亚智能机器、海岚数控、丹江丹瑞科技、东骏智能科技智能化激光焊接装备及汽车电子数字化模块等项目建设;支持竹溪满华光电产品开发及光学玻璃、光学制品后端制造,力莱科技新能源研发及后端制造。促进和引导县域高端装备制造业发展。

  发展壮大特色农产品加工业,重点推进以畜禽、蔬菜、水资源(水产品)、食用菌、茶叶、核桃、柑橘、魔芋、木瓜等为重点的农副土特资源的深度加工。以武汉国家生物产业基地十堰生物医药产业园为中心,支持竹溪茶叶提取物和蚕蛋白提取物、竹山腊梅精油提取物、房县三鑫公司中药材提取物、神农本草公司天然植物薄荷脑提取合成、生物医药提取等深加工产业发展。

  围绕县域经济转型升级发展和战略性新兴产业培育,重点打造一批百亿级开发园区、百亿级特色产业集群,推动专业化产业园区建设。支持有基础有条件的乡镇建设工业园区,新增乡镇工业园区30家。

  4个100亿级开发区(工业园区):房县工业园区、竹山经济开发区、竹溪工业园区、郧西工业园区。

  6大百亿级特色产业集群:丹江200亿级汽车产业集群、100亿级食品饮料加工产业集群;郧阳区200亿级装备制造产业集群、100亿级农产品加工产业集群;100亿级竹房城镇带有机食品饮料产业集群;100亿级十堰生物医药产业集群。

  6个专业化产业园区建设:推进丹江口水资源产业园、竹溪金铜岭电子信息产业园、竹山绿松石产业园、邓坪农产品加工园、房县黄酒饮料产业园、食用菌产业园规模化、规范化发展。

  稳步推进经济发达镇行政管理体制改革和强镇扩权改革,建立试点镇独立一级的“财权、地权、行政管理权”的创新行政管理体制。

  按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,提升农村居民幸福指数。

  实施新一轮农村电网改造升级工程。推动农村地区公路、公交、广播电视村村通、户户通;加强农村公共设施供给,中心村配置学前幼儿和小学教育设施、有临时床位的医务室、养老服务站、科技文化活动室和图书室,配置村委会及村民议事、活动场所。

  1、饮水安全工程。优先保障农村饮用水源安全,确保农村饮水水质100%达标。

  3、清洁生产工程。加大土壤环境整治和农业面源污染防治力度,推进清洁生产,鼓励新能源应用,到2020年农村沼气池覆盖率达50%。

  4、畅通路网工程。加强农村公路水泥(沥青)路面建设,实现100%的具备条件的建制村和争取60%左右的自然村通水泥(沥青)路。

  5、环境综合治理工程。建立并落实农村环境卫生长效保洁机制,2020年全市农村生活污水处理率达90%。

  6、乡村绿化工程。大力实施山绿、路绿、河绿、城绿、园绿、村绿、院绿、地绿“八绿”工程,提升农村绿化水平。

  7、农民创业增收工程。重点实施农民职业技能培训、农民就近就地转移就业、农民回归创业、农村电子商务、乡村休闲旅游、农村产权制度改革六大专项行动计划。

  紧扣“绿、净、齐、富、厚、和”六字目标,大力实施宜居住房、清洁生产、饮水安全、通畅路网、环境治理、乡村绿化等工程建设,积极推广新材料、新能源、新品种、新饲料、新肥料、新农药,建立健全公共设施管护长效机制,继续开展以“十星”为特色的示范样板建设。推进农村环境综合整治,每年启动50个生态家园示范村、90个绿色示范村创建。加大传统村落民居和历史文化名村、名镇保护。

  大力发展农村劳务经济,强化农民职业技能培训,逐步提高农民劳务收入比重。加快农业产业结构调整,推进农业供给侧结构性改革,提高农业经济效益,扩大农民经营性收入。引导农民就近就地转移就业,提高工资性收入。引导农民回归创业,鼓励以创业带动就业。大力发展农村电子商务。加快推进农村产权制度改革,赋予农民更多财产权,拓展财产性收入。壮大村级集体经济,构建“工业+农业”、“景区+农庄”、“生态+文化”、“观光+度假”和三次产业融合的乡村经济发展模式。大力发展乡村休闲旅游,增加旅游收入。落实各项强农惠农富农政策,保障转移性收入。

  围绕汉江生态城镇发展带和竹房特色城镇发展带建设,打造50个创新发展农村新社区示范点。按照集聚型和融合型社区建设模式,规划建设小城镇集聚型社区20个、中心村融合型社区30个。加大政策扶持力度,建立新型农村社区服务中心运转保障机制。

  创新社区建设模式,加快社区服务中心建设,基本实现“大事不出镇、小事不出社区”。到2020年,力争中心城区50%的街道建成1所不低于1000平方米的社区服务中心,90%的城镇社区建成1所不低于300平方米的社区服务站,60%的农村社区建设1所不低于300平方米的老年人互助照料活动中心或托老所。所有的城市社区建成1所不低于300平方米的社区居家养老服务中心,每个农村社区建设一所不低于300平方米的社区服务站。

  贯彻《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,围绕打造“三国两区一基地”,坚持绿色低碳循环发展,推动一二三产融合、信息化与工业化深度融合,新材料、新能源、新机制、新模式、“互联网+”等与传统产业改造结合,带动全产业链转型升级,加快形成以汽车产业为主导,以生态文化旅游、能源(新能源)、现代服务业、绿色有机农产品加工等特色产业为支撑,以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“一主四特四新”(1+4+4)现代绿色产业体系。

  全力服务东风商用车公司中长期事业计划推进,大力支持东风公司十堰基地转型发展(去社会功能改革、服务重大新项目建设、汽车工业遗产保护与开发)。全面实施地方汽车产业“整车专用化、零部件中性化、产业联盟化、产品品牌化和市场多元化”战略,推动汽车产业转型升级、提质增效,努力建设国际商用车之都。改造提升传统制造业,淘汰落后产能,加快企业制造装备数字化、智能化升级,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。到2020年,全市规模以上工业产值突破3000亿元,其中汽车工业产值达到2000亿元(东风“板块”1000亿元,地方汽车工业1000亿元)。

  依托东风公司商用车品牌优势,大力引进与培植整车企业发展,打造国际商用车名企之都。以卡车企业为轴心,重点支持东沃合资后新东风商用车有限公司巩固和强化其在国内市场的领先地位;提升东风小康公司在行业、国内的地位和影响力,培育湖北大运等一批地方整车知名企业。以专用车企业为支撑,重点支持东风特种商用车公司打造高端、重型专用车和越野车产品;鼓励企业兼并重组,引导三环、炎龙、驰田、神鹰、海龙等专用车品牌做大做强。以客车企业为新事业,招商引入知名企业,培育发展一批具有自主知识产权的本土企业。到2020年,力争实现汽车制造中国驰名商标达10个以上、湖北著名商标50个以上。

  提升整车和专用车市场竞争力。以东风商用车有限公司为龙头,重点发展中重型车、轻微型车、客车、微型轿车、军车等整车。到2020年,全市整车产销量突破60万辆。加快推进专用车产业转型发展,以“专、精、特、新、轻”为主攻方向,推进产品结构调整和新产品开发,促进机电一体化、智能化等新技术和铝合金、高强度钢、塑料及复合材料等新材料的应用。重点在消防、应急、物流、特种车等高附加值专用汽车领域取得突破性进展,实现专用化、规模化生产。到2020年,专用车产销量达到20万辆。

  3、东风特种商用车公司专用车、特种车事业板块优化整合项目,投资50亿元;

  4、十堰汽车零部件有限公司创新科技园东风发动机减震器综合生产,投资15亿元;

  建设汽车零部件产业集群。全面提升零部件产业竞争力,推进自主研发、技术创新和系统集成,促进零部件产品标准化、系列化和通用化。围绕动力总成系统、汽车电子产品、车联网产品等关键零部件总成,重点发展技术含量高、附加值高的汽车关键零部件业务,加快实现与整车生产企业同步研发、同步生产,推动汽车产业向高端化、专业化、精细化和园区化方向发展。引导零部件企业兼并重组,调整产品结构,逐步形成以核心零部件企业为中心的系统化产品供货模式。建设国内一流、世界知名的商用车零部件集群创新示范区。到2020年,形成100家过亿元的汽车零部件企业。

  1、汽车动力总成系列配件:大力支持地方企业与东风商用车有限公司、东风小康公司的发动机、变速箱产品配套项目。

  2、车身系列配件:支持正和车身、三环专汽、方鼎车身、运银实业等车身制造企业的发展。

  车桥车架,支持运意车桥、海奥车桥等车桥企业发展,支持学世工贸、先驰车架、香亭实业、明亚车架等车架企业发展。

  专用车液压系统,支持佳恒液压、民乐液压、大旗液压、神力锻造等开发生产汽车和工程液压系统。

  减震器,支持广奥减振器、东风(十堰)汽车减震器大力发展具有自主知识产权的系列减震器。

  4、汽车电子:支持天涯、天运、正发汽车零部件、三立车灯、湖北正奥、湖北双鸥等企业。

  建立商用车研发中心。以东风公司技术中心为依托,以湖北汽车工业学院为基地,支持十堰商用车(专用车)研究院建设。加强产学研合作,推动湖北汽车工业学院与专用车行业联盟共建商用车(专用车)工程技术研发院、整车及关键零部件产业集群战略研究中心,建立国家级的商用车研发中心。

  建设湖北汽车及零部件交易中心。将传统汽车产业与新兴互联网产业融合,联合东风公司等重点汽车企业,做大汽车及零部件互联网商务平台,并在后期争取升级成为中国汽车及零部件交易所。

  打造汽车人才和技工之都。树立崇尚技能、尊重技工、劳动光荣社会风尚,让技工成为十堰最可爱的人。制定技工与专业技术人才相应的待遇政策。加大一线技术工人培养力度,通过校企对接、新型学徒制、技术培训等多种方式培养产业技术工人,鼓励一线工人技术创新,打造十堰“金领”工人。

  加快培育和发展新能源商用车产业,提高新能源商用车创新能力和产业化水平,推动汽车动力系统电动化转型。重点发展插电式混合动力汽车(含增程式)、纯电动汽车,重点突破电池、电控系统、电机驱动系统三大核心技术,构建新能源汽车完整产业链。坚持政府引导与市场驱动相结合,推动新能源商用车规模化推广应用。到2020年,新能源商用车产销量达10万辆,产值达到200亿元,培育3-5家年产5000台以上的新能源商用车企业。

  2、支持东风特种商用车公司、东风特汽客车、东风特专、大运、三环专汽等企业开发生产天然气、混合动力、纯电动汽车。

  3、支持湖北万润新能源科技发展有限公司、深圳沃特玛电池有限公司等企业,推进动力电池规模化生产,加快培育和发展一批具有持续创新能力的电极材料和动力电池生产的龙头企业。

  4、支持湖北天运企业电器系统有限公司电动汽车控制系统研发生产,引导市场主体加大关键零部件研发投入力度,培育1-2家电动企业控制系统骨干企业。

  加强车都城市品牌和形象塑造,丰富商用车之都城市精神内涵;建立商用车国际交流平台,举办国际商用车展览会暨商用车高峰论坛,组织承办中国大学生方程式汽车赛、新能源汽车拉力赛,加强商用车之都品牌宣传,提升十堰汽车产业品牌影响力。

  大力发展汽车后服务市场,推进汽车全产业链发展。以社区汽车生活馆为载体,重点发展汽车贸易、物流、检修、导航、美容、改装、保险、旧车翻新、培训加盟、汽车俱乐部等服务业态。全力打造连锁网、会员网、互联网、车联网、快递网、产业网等“六网合一”的“O2O+C2F”全新商业模式。建成集汽车及配件销售、汽车金融与保险、汽车检测与维修、汽车及零部件信息服务、汽车及零部件物流服务的现代化的商用车服务中心。

  瞄准国际同行业标杆推进技术改造,全面提高产品技术、工艺装备和能效环保等水平,提高企业和产品市场竞争力。

  ——冶金燃化产业。着力推动钢铁、有色金属、磷化工、汽车铜铝精铸件、炸药系列、轮胎、橡塑、化肥产业结构调整和优化升级,产业规模达到合理水平。到2020年,冶金燃化产业实现总产值190亿元。

  ——轻工产业。争取引进国内国际知名饮用水企业在水源区建设大型优质饮用水生产基地。以农夫山泉二期工程、康师傅矿泉水、神农架矿泉水、华彬集团矿泉水建设项目和有机茶饮料开发为重点,大力发展天然水、矿泉水、茶饮料和果汁饮料,把丹江口市、房县、竹溪县建成饮用水和果汁饮料生产基地。大力发展木塑新材料,深度开发绿松石、黄玉、神农鸡血玉等宝玉石资源。到2020年,轻工产业总产值达到600亿元以上。

  ——建筑建材及矿产业。推进建筑设计标准化、构件生产产业化、施工机械化、管理信息化。加快发展“四新”产品(第二代新型干法水泥、新型外墙保温材料、新型高性能砼、新型再生骨料),开发绿色建材产品。加强银、金、铅、锌、铁、钒、铀、绿松石、稀土及特色大理石矿产资源勘查与资源储备工作,积极开展煤、铁、绿松石及大理石建筑石材矿产资源开发整合,促进资源节约集约利用。到2020年,建材工业及矿产业实现总产值160亿元。

  ——纺织产业。加快纺织产业转型升级,培植棉纺织、汽车用纺织品、服装设计加工和桑蚕丝绸加工等纺织企业,培育纺织品牌。到2020年,规模以上企业产值超50亿元。

  发挥仙山、秀水、汽车城的地域文化特色和山水生态品牌优势,坚持全域旅游区、全域生态区、全域水源区发展理念,加强旅游业发展顶层设计,建立旅游业建管平台,突出养生、文化、体验、探奇等内涵,打造丰富的旅游产品体系;优化旅游空间布局,探索国家公园建设,着力将十堰建成“山水城互动、文旅农互融、各要素配套”的国际知名旅游休闲目的地,努力把旅游业培育成第二大支柱产业,打造旅游强市。到2020年,实现旅游接待人次达到8000万人次,旅游综合收入达到千亿级,旅游从业人员达50万人,A级景区突破100家。

  以城市为依托,以交通为支撑,努力构建以“一核带动、两翼支撑、三带发力、五线串联”为空间发展策略的“一核、两翼、三带、五线”开放式旅游战略布局,打造全域旅游区。

  “三带”:城郊生态文化游憩带、竹房城乡一体化生态旅游带、环库区汉江生态旅游带。

  “五线”:历史主题游线,由十堰向西经商洛,联系西安,并向西北融入丝绸之路,将武当山、西安古城、兵马俑、华山乃至敦煌等众多历史人文区域相联系;文化主题游线,由十堰向东北经南阳,连接至洛阳、郑州,将武当山、少林寺、洛阳龙门石窟等重要人文宗教经典相串联;汉江主题游线,沿汉江由十堰经襄阳、随州至武汉,连接武当山、襄阳古城、黄鹤楼等著名历史景点;山野主题游线,向南连接宜昌神农架;山水主题游线,向西南经神农架、长江三峡连接重庆。

  ——打造国际化旅游产品。依托武当文化、道教文化、汽车文化、汉水文化等资源,重点打造武当道教文化集聚区、汽车文化集聚区、水源文化集聚区、古均州文化集聚区、郧阳文化集聚区、七夕文化集聚区等文化体验旅游集聚区;根据各县市区旅游资源优势,着力建设一批重点旅游项目,推进形成“一地多奇遇、全域多风景”的旅游发展格局。突破性发展全业旅游,积极打造农业旅游、工业旅游、亲水旅游、森林旅游、体育运动旅游、赛事会展等旅游产品。积极开发水上旅游,着力打造“汉江画廊”。建设堵河流域生态文化旅游带。

  ——打造国际化旅游景区。加大以武当山为核心的全域景区对接,打造城区国际商用车之都旅游目的地、武当山国际休闲养生旅游目的地、丹江口国际水都旅游目的地等3个特色旅游目的地。以丹江口大坝为核心,捆绑沧浪海、湿地公园创建水库大坝景区;以郧阳区青龙山地质公园为核心,捆绑郧阳岛、子胥湖、大佛山创建环郧阳湖地质遗迹风景区;以城区商用车基地为核心,创建汽车文化旅游区等3个国家5A级旅游景区。打造太极湖旅游休闲度假区、郧阳湖生态文化旅游休闲度假区、黄龙古镇旅游休闲度假区等3个国家级旅游度假区。建设一批特色旅游村镇,大力发展生态乡村旅游和城郊游。

  以上庸镇、南化塘镇、野人谷镇以及樱桃沟村、东沟村、土城村等特色镇村为依托,立足当地资源特色和生态环境优势,突出乡村生产生活特点,重点建设20个具有历史、地域、民俗特点的特色景观小镇和50个民俗特色村,打造一批国家、省级旅游名镇、名村,开发一批参与性强、地方特色浓郁、服务设施配套、卫生环境良好的农家乐、渔家乐、乡村俱乐部、农家旅馆、乡村客栈、乡村养生养老基地、特色休闲农庄、农业科技园、采摘乐园、花卉苗圃基地以及特色旅游村镇等一系列旅游产品。

  ——建立国际化旅游通道。依托机场、高铁、高速、国省道,打通与主要国际客源地和国际旅游目的地对接的国际化旅游通道,延伸与国际市场对接深度。以鄂西生态文化旅游圈为纽带,推动十堰旅游发展融入长江经济带发展战略规划;推进武当山、神农架景区旅游融合发展,支持房县打造两山旅游驿站;借北京市对口协作平台,策划“南水北调核心水源区—十堰”特色旅游线路,全面推进与北京首都及南水北调沿线城市旅游合作;加强与武汉、西安、昆明、成都、广州、上海等城市沟通合作,规划10条高端旅游线路。推动旅游“一卡通”扩面,加强与鄂豫陕渝毗邻地区的旅游融合,共建汉江流域城市旅游联盟,实现与宜昌、神农架、恩施、襄阳、南阳、登封、西安等地“一卡通”互惠合作。

  ——建设国际化旅游推广体系。依托国家、省旅游局,在东亚、东南亚、欧美等主要境外客源地区,建立国际旅游推广平台。加强与孔子学院、法语联盟、中国国际旅行社、华人联盟等机构以及与携程网、途牛网等公司合作,推行旅游客源市场委托代理制,推介武当旅游,传播武当太极文化,开拓长线高端旅游市场,延伸发展海外市场。

  加强旅游宣传,继续在央视、中国旅游报等高端媒体开展形象宣传,开展“十堰·南水北调号”冠名宣传。组织参与“灵秀湖北”宣传推介、华中旅游博览会宣传推介、北京南水北调旅游产品推介等活动。利用微博、微信、微电影、网络营销等新媒体宣传推介十堰旅游。

  ——建设国际化旅游服务体系。通过“引进来”和“走出去”两种方式,加大旅游管理与服务人才培育,定期开展专业技能培训和交流活动,提高景区从业人员素质;设置完善中心游憩区及城区至主要景区(点)通道中英双语街名牌和交通指示牌,完成市内重要路段、城区主要出入口、高速公路、机场、码头出入口及旅游公路交叉路口等重点路段的中英双语旅游景区(点)标识标牌;大力培育A级旅行社,提升外语导游标准化服务水平;加强星级酒店建设,到2020年,力争星级饭店达到100家以上,旅行社达100家以上。

  ——壮大旅游市场主体。积极引进北京首旅集团、港中旅等知名企业参与旅游市场开拓。支持万达集团、华彬集团、山东高速等投资者强势进军十堰旅游。发挥市级旅游产业发展基金杠杆作用,积极引进投资基金参与旅游资源开发,探索旅游资源开发“PPP”模式。研究组建“武当太极国际旅游投资公司”,整合十堰旅游资源包装上市。加大与金融部门合作,建立银旅、银企对接机制,畅通融资渠道。

  围绕食住行游购娱信息,加大配套基础设施建设。建立 “一主多副”游客中心(即建设十堰城区主游客中心和各县市区多个副游客中心),形成网络化的游客服务体系。加强旅游项目的策划、包装和招商,推进环丹江口库区生态旅游通道、十堰城郊生态文化游憩带等项目建设,推进全市所有3A级景区与主干道公路连接线提档升级。适时启动风景铁路规划研究。

  推进十堰智慧旅游“1234”工程,各县市区建立1个智慧旅游景区、1个智慧旅游饭店试点。支持武当山智慧旅游率先与省、市智慧旅游平台对接。建成十堰旅游数字导航系统。

  加强旅游、工商、物价、公安等相关职能部门联动协作,落实旅游举报首问负责制,严厉查处强迫消费、尾随兜售、欺客宰客、欺行霸市以及不明码标价等扰乱旅游市场秩序行为,维护旅游消费者合法权益。对景区经营业主实行“末位淘汰制”。加强旅游市场诚信建设,建立“诚信奖励,失信惩戒”机制。

  1、十堰市旅游特色主题街区建设20亿元;2、十堰城郊生态文化游憩带10亿元;3、环丹江口库区自行车公路赛项目20亿元;4、南水北调新能源汽车拉力赛项目20亿元;5、茅箭区赛武当国家生态旅游示范区项目3亿元;6、茅箭区百二河生态公园20亿元;7、张湾区黄龙生态文化旅游度假区项目30亿元;8、张湾区百龙潭旅游区3亿;9、郧阳区世界人类文化产业园20亿元;10、郧阳岛生态文化旅游区30亿元;11、郧阳区环郧阳湖文化旅游度假区110亿元;12、郧阳区子胥湖生态旅游新区55亿元;13、郧阳区汉江绿谷13亿元;14、郧阳区青龙山国家地质公园二期2亿元;15、郧阳区自行车慢行系统建设2亿元;16、郧阳区恐龙文化主题公园50亿元;17、郧阳府文化产业园10亿元;18、郧阳区沧浪山国家森林公园3亿元;19、郧阳区红色旅游项目6亿元;20、郧阳区中华水园10亿元;21、郧阳区九龙瀑景区5亿元;22、郧西上津古城保护与开发15亿元;23、郧西县天河七夕文化产业园6亿元;24、郧西县三官洞国际滑雪场旅游度假区8亿元;25、郧西县湖北关回族风情园12亿元;26、郧西县天篷山峡谷温泉养生度假区10亿元;27、郧西县世界婚俗文化博览园20亿元;28、郧西县中国“爱谷”15亿元;29、环丹江口库区绿色旅游通道建设20亿元;30、丹江口沧浪之水生态旅游文化休闲度假区15亿元;31、丹江口市武当大明峰生态文化旅游区项目8亿元;32、十堰竹房城乡一体化生态旅游带15亿元;33、竹山县武陵峡·桃花源景区20亿元;34、竹山圣水湖国际旅游度假区10亿元;35、竹山县潘口旅游区开发(竹博园)15亿元;36、堵河生态文化旅游带建设项目15亿元;37、竹山县茶文化博览园项目10亿元;38、竹山县总兵安等10个国家旅游扶贫重点村建设项目10亿元;39、竹溪县八卦山生态养生公园及万江河大鲵保护区开发项目投资10亿元;40、竹溪县十八里长峡旅游圈5亿元;41、竹溪县关垭古长城旅游开发及朝秦暮楚景廊建设15亿元;42、竹溪合和山旅游景区开发项目10亿元;43、房县显圣殿旅游区建设项目30亿元;44、房县樱桃谷温泉开发项目10亿元;45、房县岩屋沟风景区3亿元;46、房县挂榜岩景区3亿元;47、房县军店老街修复及旅游开发和土城镇黄酒民俗村“一街一村”开发项目4亿元;48、武当山太极湖国家级旅游度假区30亿元;49、武当山国际半岛度假中心项目14亿元;50、武当山隐仙谷项目10亿元;51、武当山太极古镇项目10亿元;52、武当山翡翠峡快乐谷项目5亿元。

  把绿色生态有机循环作为十堰农业发展的根本方向,推动一二三产业融合,推进“一区六化”,启动611工程产业行动计划。到2020年,粮食总产稳定在20亿斤左右,特色产业基地达到600万亩,农产品加工产值达1000亿元,农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1以上,建设国内知名的生态农业示范区和特色农产品生产加工基地。

  根据山区生态立体、气候多变、生物多样的特性,围绕打造六大百亿元产业链,调整优化产业结构,发展分层次、分区域、分类型的生态农业。以竹房城镇带为重点,建设南部立体生态农业;以汉江生态经济带为重点,建设北部库区生态农业;以城镇郊区、国道及环丹江口库区沿线为重点,建设城郊高效生态观光农业带农业。发挥“中国好水”品牌价值,以水资源优势区和特色区为重点,大力发展水资源开发与水产养殖生态农业。

  1、茶叶产业:以竹溪县、竹山县、房县南三县为主的秦巴百公里茶叶长廊建设为重点,辐射北三县(市)沿汉十公路适宜茶叶种植的部分乡镇。2020年,茶叶产业综合产值达100亿元。

  2、林果产业:建设以房县、郧西县、竹溪县为重点,其它县市区为辅助的优质核桃基地;以丹江库区沿岸1公里区域为重点,建设我国北缘地带最大柑橘生产基地;以房县为中心的木腐菌袋料栽培生产基地,以城区为中心的草腐菌生产基地,以郧阳为中心的药用菌基地。2020年,林果业综合产值达到140亿元。

  3、中药材产业:以南部山区为重点,北三县中、低山适宜中药材种植的乡(镇)为补充,建设秦巴武当地道中药材标准化基地。2020年,全市以中药材为主的生物医药产业综合产值达到100亿元以上。

  4、畜牧产业:以房县和郧西县为重点,其它县市区为补充,突出发展山羊产业,努力把房县和郧西建成全国山羊大县。大力发展郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡、郧阳黑猪、中华蜜蜂等地方特色产业。2020年,畜牧产业综合产值达到120亿元。

  5、蔬菜产业:以十堰城郊和汉江生态经济带及竹房城镇带为重点区域,建设以城市自供菜基地为主,加工外销菜、高山特色菜和山野菜为骨干的菜篮子基地。2020年,全市蔬菜年播种面积达到130万亩,蔬菜综合产值达100亿元。

  6、水产品产业:大力发展饮用水、饮料、黄酒、大鲵养殖加工、生态水产品生产加工等水产品产业。2020年,全市水产品(饮用水、饮料)综合产值达100亿元。

  推进十堰市整体建设国家生态循环农业示范区和全国农业面源污染综合治理示范区,积极建设国家农业科技园区、省级现代农业示范区,培植一批市级、县级高效生态农业园区,打造一批示范乡镇、示范村。强化产业基地提质增效,大力推进标准化基地建设,提高基地产出效益。落实藏粮于地、藏粮于技战略,推进高标准基本农田建设,做好应对气候变化背景下粮食安全保障服务。到2020年,建成93.1万亩高标准农田。

  着力建立生态化农业结构,推进农业生产体系绿色化,农产品加工体系清洁化,农产品营销体系信息化。强化农业科技创新,着力推广“十大”高效生态农业技术,应用“五大”高效生态农业种养模式。建立市县乡农技推广、重大动植物检疫病防控和农产品质量“三位一体”的公益性农业科技推广服务体系。实施互联网+农业行动,加快发展农业信息化。推进农业生产机械化。

  实施经营体制创新。加大农业产业化龙头企业培植,各县市区新增3-5家市级以上龙头企业。稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法和农村集体财产处置决策程序,引导农村土地承包经营权依法有序流转,保障农民对集体财产股份占有、收益、有偿退出权利。积极扶持种养大户、家庭农场、小型国有农场、农民合作社、专业服务公司、技术协会、农民经纪人、涉农企业等各类经营主体发展,培育新型农业经营主体。引导社会资本向农业投入。探索发展农民宅基地抵押、农业保险、农村金融。

  加强农产品质量安全监管,全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度,建立农产品质量应急管理制度,健全从农田到餐桌的农产品质量安全可追溯管理系统。推进国家、省农产品质量安全示范县和农业标准化示范县创建,建设一批农产品出口标准化基地。

  突破性发展农产品加工业,延伸产业链,提高附加值。着力推进农产品加工园区建设,重点建设丹江口市生态水产业加工园、十堰(郧阳区)农产品精深加工园等10大农产品加工园区。

  培育农业精品名牌,进一步提升中国驰名商标“武当道茶”品牌价值;着力打响房县黑木耳区域性公共品。

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